少し前.簡素な仮設住宅で.昆明志慶老人ホームは48人の老人の誕生日会をにぎやかに開き.戦争体験者の蕭超清さんは100歳の誕生日を祝いました。 誕生日会に駆けつけたソーシャルボランティアは.200人以上の高齢者の方々と一緒にバースデーソングを歌い.バースデーケーキを手にして「元気をもらった」そうです。
昆明志慶老人ホームの館長である段玲英は.老人たちの笑顔を見て.酸いも甘いも噛み分けた。10年間.この老人ホームは数え切れないほどの老人たちに安らかな老後を与えてきたのだ。 しかし.2年前.都市部の改修・取り壊しにより.老人ホームは何度も移転し.段林英は解決を懇願したが.一向に音沙汰がない。 現在.仮住まいの期限が切れようとしており.この家は再び移転という恥ずかしい事態に直面することになる。
街はどんどん大きくなるのに.老人ホームはどんどん遠ざかっていく
2002年.段祺瑞は貯金をはたいて.風光明媚な大観楼公園の近くに昆明最大の民間老人ホーム「昆明志慶老人ホーム」（1020床）を設立しました。 過去10年間で.「中国優秀シニアケアサービス機関100社」.「中国シニアケア産業ベンチマーク実証単位」.「中国文化シニアケアおよびウェルネス実証基地」.「中国社会福祉協会執行理事単位」などの栄誉に輝きました。
2009年.昆明が旧市街の改修工事を実施した際.志慶シニアレジデンスは取り壊しの対象に含まれ.期限内に退去するよう求められました。 段祺瑞は補償金を全額受け取ることなく.自分と子供の3軒の家を売り.兄と姉の家を抵当に入れて.近くの島村に簡単な下宿を建て.2年間400人以上の高齢者が仮住まいとして移転してきたのです。 2012年末.昆明志慶老人邸は「冬は暖かくなく.夏は涼しくなく.断熱も良くない」簡素な部屋で10周年を迎えた。
昆明志慶老人ホームの解体移転問題を適切に解決するため.老人ホームがある区政府は「旧昆明電機工場の児童学校を昆明志慶老人ホームの移転先として使用する」よう手配する文書を出したが.約2年後.関連部門は「状況を把握しておらず解決できない」とした。 しかし.約2年後.関係当局から「状況を把握しておらず.解決できなかった」との回答があった。 現在.No.1ホームの周辺は廃墟と化しており.取り壊しの危機にも直面している。 関連部門は当初.段菱英に700万元の補償を約束したが.これまでに356万元しか支払っていない。
昆明グッドタイム老人ホームの李永宏館長は.段菱英以上に「心苦しい」思いをしている。 老人ホームは持ち主が変わった土地を借りていたのですが.強制的に取り壊された後.補償を受けられる対象が誰なのかもはっきりせず.延々といたちごっこのような状態に陥っていました。
4年間で3回の引っ越しの結果.家具は壊れ.中庭の仮設小屋に積み上げられることになった。
部屋やスペースに限りがあるため.数百人いた高齢者は現在37人しか残っていません。 残された高齢者の多くは体が不自由で.寝たきりの人や車椅子の人.先天性の精神障害を持つ人などがおり.そのうち3人はホームレスの高齢者として新聞やテレビで見て.李永亨が無償で引き取りました。
車椅子の呉爺さんは.昔の老人ホームを懐かしんでいます。「昔は各部屋にバスルームがあり.壁はタイル張り.床は木製でバスタブもありました。 外には様々な運動場がありました。 今.ここは狭くて何もないんです。”
”政府から約束された補償金は1円ももらえなかった。 家を売って.今はローンに頼っています。” と李永宏は言った。
一方.昆明の陽馬村にある春城老人ホームは.断水や停電に見舞われ.強制的に取り壊されたため.現在廃墟と化しています。
2012年12月4日午前7時40分.所長の史正霞は「老人ホームが今.取り壊されている」という電話を受け.「どうして取り壊されるのか.誰も相談を持ちかけていないのに」と困惑した。” 20分後.石正夏とその息子は現場に駆けつけた。 「その時.2台のショベルカーが老人ホームの事務棟を壊しているのが見えた。 息子と一緒にブロックに上がると.中には医療機器や事務用品.家具などが入っていました。” 石正夏は事の重大さを感じ.本当に強制解体に遭遇してしまった。 “その時.何百人もの「正体不明」の人たちが集まってきて.私と息子に「言いたいことを言え.出て行け.話せ」と迫ったのです。”
”私たちは釘の世帯ではないのに.なぜ今まで誰も解体や補償の話を持ちかけてこなかったのでしょうか？” 石正夏さんは.各級の政府部門.不動産開発業者.政府のホットライン.公安局などに問い合わせたが.”まだ反応がない “という。 (後悔!!!)
民間の福祉施設を奨励する政策が実施されていない
この夏.全国のほとんどの都市で熱戦が繰り広げられ.「外国人年金観光指定単位30件の第一陣」と名付けられたグッドタイム老人ホームには.全国から毎日数十件の電話がかかってくるが.「老人ホームのスペースが限られているので.一つ一つ断られます。 ” 李永亨は力なく言った。
今年で6回目の夏休みを迎えた深センの鄒素琴と彼のパートナーは昆明で過ごした。 春の都市昆明は.老齢期の生活に適した国の都市の一つとして.毎年.省外の高齢者の一部を歓迎します.彼らは老人ホームを選択するためにここに来て.数ヶ月.夏のレジャー.この “退職の渡り鳥の種類 “は非常に人気がある住んでいます。 しかし.鄒淑琴さん（68）は.「次に訪れるとき.昆明志慶老人ホームはまだあるのだろうか」と心配になる。
「街はどんどん大きく美しくなっているのに.お年寄りはどんどん遠ざかっている」と李永宏は言う。 李永宏は.「多くの文書が民間資本による福祉施設の運営を奨励しているが.具体的な実施ルールはない」と述べている。 例えば.老人ホームは低利融資の政策を享受できますが.私たちの老人ホームが大変なことになったとき.多くの銀行が貸してくれず.親戚を探して保証融資をすることになりました。”
段林英も同じ経験をしています。 “多くの行政職員は.民間の福祉施設を「部外者」として扱い.配慮も支援もサービスも政策も実施しない” と彼女は言った。
有料老人ホームの運営で.60歳の段菱英は心身ともに疲弊していた。
”10年間.1300万元以上を投入して苦労して老人ホームを運営してきたのに.約束の700万元しか補償金を受け取れず.実際にこれまでに届いたのは356万元だけです。” 彼女は.”介護事業をやって.人の老後を助けようと意気込んでいたが.結局自分の老後が問題だ.誰が自分の老後を助けてくれるのか “と言っていました。
こうした老人ホームの窮状に目をつけたのが.雲南省人民代表大会副主席の張燕平氏である。 今年の雲南省の「二会」では.張燕平が「高齢化社会の到来に対応するため.高齢者施設の社会勢力の権益を保護する」という案を提出した。 提案では.現在.「昆明の社会勢力が運営する高齢者介護施設は.一般的に『投資が大きく.成果が遅い』.『運営が難しく.維持できない』などの問題がある」と指摘した。 これらの社会施設の担当者は.各レベルの様々な政府機関の間を走り回らなければならず.助けを求める術もない状況にある」とし.「昆明志慶高齢者住宅など多くの社会施設で解決しなければならない問題を期限までに解決する」ことを希望しています。
今年4月16日.昆明市民政局から回答があり.「近年.昆明市は都市の改造と建設を強化し.計画に適合しない施設や計画の承認を得ていない施設を取り壊し.移転しており.その中には.志慶老年マンション.好時ナーシングホームなどの民間高齢者施設もある」と述べた。 高齢者施設の建設は早くから始めていたが.いずれも敷地を借りたり.物件を借りたりして高齢者施設を始めており.一度取り壊すと後がない。
彼らへの補償でさえ.補償の主体をなしておらず.その結果.何度も移転し.困難を極めた。 志慶老人ホームと好時老人ホームの関係者は.現実的な困難さをそれぞれの区政に反映させた。 移転の難しさはあるが.現在は規模や方法を変えて高齢者介護を担っている。”
回答では.西山区政府とその関連部門が積極的に志慶高級住宅地の用地調整を行い.磐龍区の関連部門が方針に従って取り壊しや移転の具体的な処理を実施しているという。 “現在.「グッドタイム老人ホーム」では.「富民」のレジャー・リタイアメント拠点の建設に関する事項を積極的に調整しており.それについては.移転した老人ホームが一日も早く着工できるよう.積極的に良い仕事をしていきたいと考えています。”
公営の老人ホーム “ベッドを探すのが大変”
しかし.4月から今に至るまで.段祺瑞はまだ何の知らせも受けていない。 老人ホームを早く建てるために.どの部署を動かすかを考える毎日だ。 また.他の老人ホームに行くように勧めることもあるが.ほとんどの老人ホームにはベッドがない。
情報によると.2012年現在.昆明には60歳以上の高齢者が87万人登録されており.市の登録人口の16%を占めている。そのうち80歳以上の高齢者は12万人で.高齢者人口全体の15%を占めている。 統計によると.昆明には23万人の空き家があり.高齢者人口全体の26%を占め.19万人の障害者または半障害者の高齢者がおり.高齢者人口の22%を占めているという。
しかし.膨大な高齢者人口を前に.昆明の高齢者介護施設は限界に達している。
情報によると.昆明のさまざまな高齢者介護施設119ヵ所には16,000床しかなく.高齢者1000人あたり18床しかない。 これらの施設の多くは.ベッド数が少なく.建築基準も低く.施設や設備も不足しており.高齢者サービスのほとんどは基本的な生活ケアにとどまっています。 例えば.昆明社会福祉院は1200床あり.高齢者が入居したい場合は事前に登録する必要があり.1〜2年待てない人もいる。昆明常緑高齢者住宅は400床あり.現在昆明の公的高齢者施設としては優れており.ベッドの価格は普通室で1,100〜1,400元/月/ベッドだが.ベッドが不足しているのが現状である。
昆明の119の高齢者施設のうち.46が民間の運営である。 しかし.2009年から現在に至るまで.都市化の中で.移転したものや補償が受けられないために事業を継続できないものがあり.46あった老人ホームは20数件しか残っていない。 主要都市部にある24の有料老人ホームのうち.14が取り壊されました。
公営の高齢者施設は急増する高齢者のニーズに応えるには程遠く.民営の高齢者施設は誰も見向きもしないため苦境に立たされている “と。 高齢者介護事業の “負債 “が膨らんでいる” 段林英は言った。
この点.中国人民政治協商会議雲南省委員会社会法律委員会も.雲南省の高齢化問題に関する研究報告の中で.「雲南省が高齢化社会に突入して10年になるが.社会全体が問題の深刻さを十分に認識しておらず.その対策のほとんどが先見性.グローバル化.体系化に欠けている」と深い懸念を表明している。 ほとんどの地方の意思決定部門は.高齢者サービス業の発展を正当に評価しておらず.地方の経済社会発展計画に組み込んでおらず.高齢者サービス業発展のための特別な計画もない。高齢化問題の深刻さ.その対策.発展の見込みについて調査・評価していないのである。 関係部署は受け身で仕事をしている。 エイジングに関する仕事は.自分とは関係ないと思っている人がほとんどです。”
雲南省の既存の高齢者介護施設は.数が少ないだけでなく.不当に分散している。 現在.人口の8割が田舎に.8割の機関が都市にあり.非常にアンバランスな発展をしています。
中国共産党委員の調査によると.省内の州.市.県（市区）の2/3はまだ公的な高齢者介護施設を持っておらず.私立はさらに少ないということです。 存在するものは非常に小さい。 今回の調査では.文山県馬関の老人ホーム「小馬子荘」の生活環境が非常に悪く.11名の障がい者と3名の孤児が世話をしていることを目の当たりにしました。 2軒の家はとても暗く.湿っていて.まったく人が住めない状態でした。 “高齢者はもちろんのこと.体力のある若者でも住んでいれば必ず病気になる”
この報告書では.現在.「高齢者介護の仕事の社会化には大きな隔たりがあり.既存の高齢者介護の仕事は基本的に民政部の一人相撲である」「民間高齢者介護施設は公的高齢者介護施設と同じ扱いを受けることは難しい」と指摘されている。 政府は非営利団体にほとんど直接資金を提供していない」「土地利用.資金調達.市場アクセスの面で支援政策や実施方法がないため.社会勢力の高齢者ケアへの投資意欲に影響を与え.他の省.地域と大きなコントラストを形成している」。
愛の水筒」に愛のある援助が届くのはいつ？
46歳の解雇された女性労働者である王蘭蘭さんは.娘の死を悼み.慈善活動を続けている。
2005年.王蘭蘭の15歳の娘が尿毒症で死亡した。 娘は生前.写真の裏に「お母さん.私のこと忘れないでね」とメッセージを書いていました。 毎日がハッピーでありますように！”
この悲痛な写真に.昆明の低廉な住宅団地で一人暮らしをしている王蘭蘭さんは.毎日涙を流していた。 王蘭蘭は娘を偲び.自分に生きる自信をつけるために.大量の衣類を集め.自費で山間部の僻地や貧しい地域の子どもたちに贈った。
2012年10月.彼女は貯めたお金でコミュニティ出口1階の店舗を借り.「愛の食堂」を立ち上げた。 2012年10月.王は貯金をはたいてコミュニティ出口1階に店を借り.「愛の食堂」を立ち上げ.高齢者のために料理を作るようになった。 また.15人の無給のボランティアを募り.交代でサービスに参加するようにしました。 食堂では.昼食と夕食を1食3元で提供しており.3品とスープ1品.肉と野菜2品で.1カ月180元です。 地域の100人以上のお年寄りが.恒常的に食事をするようになったのです。
そのため.「愛の社員食堂」は.食事代がかさみ.経営が立ち行かなくなった。
王蘭蘭は統計を取った：2012年11月.食事からの収入は13600元.支出は25813.50元で.12213.50元の損失.12月は収入が14620元.支出が26885.00元で.13285元の損失である。 食堂での1食の費用は.すべて5ドル70セントであった。 そして.食事に参加したお年寄りは.1食あたりわずか3ドルしか支払わなかった。 1食あたり2.7元を補助する必要があり.その他の必要経費は含まれない。 このほかにも.食事代を払わない特別な事情のある高齢者が10名ほどいます。
王蘭蘭の善行は.一部の部門.地域社会.企業.各界から援助と支持を受けているが.王蘭蘭が食堂を運営するためには「回り道」が必要であり.寄付も安定していないのが現状である。
”食堂の運営から判断して.長期的に維持するのは難しい” ハッピーコミュニティのスタッフはこう語る。
中国人民政治協商会議社会法律委員会雲南省委員会の担当者は.「現在.地域年金は厳しい現実に直面している」と指摘する。 雲南省には1121の都市コミュニティがあり.多くの引退した国有企業がコミュニティ管理に移管され.一部の引退者が徐々にコミュニティに溶け込んでいるが.現状はほとんどの都市コミュニティに高齢者サービス施設がなく.在宅介護サービスは少数のコミュニティで散発的に実施されているだけで.大多数のコミュニティは在宅介護サービスを実施する条件がなく.コミュニティサービスに依存した農村在宅介護はまだ空白状態である。
関連部門によると.昆明市の高齢者人口は年率3.5％で増加しており.2015年には同市の世帯高齢者人口が100万人に近づくと予想されています。
”高齢化産業には広大な発展空間と市場需要があります。現在.中国の高齢者市場の年間平均需要は6000億元ですが.高齢者に提供できる製品は年間1000億元未満で.需要と供給の間に大きなギャップがあります。” 中国人民政治協商会議雲南省委員会社会法委員会の専門家は.雲南省は独特な気候.生態環境.高齢者が老後を過ごすのに適した条件を備えており.高齢者サービス産業の発展をできるだけ早く社会経済発展計画に組み込み.各種組織.企業.個人が高齢者サービスに従事するよう優遇政策を導入し.土地.免許.税制.信用などの面で支援する必要があると述べた。
同時に.政府は公的高齢者施設への投資という単一アプローチを改め.社会勢力が高齢者サービス産業に参加するよう誘導するための補助金を採用する必要がある。